国企民企“双向奔赴” 助力五地核电“上新”

一家生产出多种光伏新材料的技术型民企，出资项目金额4%建设中广核三澳核电二期工程；曾为多家核电项目提供核心部件的民企“老搭档”，成了中广核陆丰核电项目的“新股东”。2024年以来，国家发展改革委、国家能源局会同有关地方和核电企业，鼓励民资参股核电项目。目前，在江苏、浙江、山东、广东、广西新核准的徐圩一期等5个核电项目已分别拿出10%股份，邀请10家民营企业参与投资，力度前所未有。

“核”聚民企向“绿”而行

面朝东海，陆续建起“华龙一号”机组6台，单台机组装机容量约121.5万千瓦，每年共产生清洁能源超540亿千瓦时，约等于“一个温州”……浙江三澳核电项目的这一愿景，正由中广核集团携手多家民营企业带进现实。

从光伏组件中电池内封装所用到的胶膜材料，到海水淡化、工业污水处理等减污环节必不可少的膜支撑材料，多年以来，杭州福斯特科技集团有限公司专注于光伏等领域的新材料研发。而在今年，该公司在招标环节从众多民企中“脱颖而出”，成为浙江三澳核电项目参股股东之一，占股达4%。

“核能是清洁能源的重要一环。作为一家长期参与清洁能源领域的公司，我们认为投资核能非常正确。”杭州福斯特科技集团副总经理徐亮说。

然而，核电行业具有投资额度大、回报周期长、技术密集度高等特点，对民企投资而言“门槛”较高。在今年获批的核电项目当中，仅浙江三澳项目总投资额就高达420.1亿元。

“核电投资周期很长，未来电价市场也可能出现波动。我们坚持做得‘更多’，一是因为核电事关国计民生，二是对中长期的未来抱有信心。”徐亮说。

对核电企业来说，单个核电项目投资巨大，民营企业的参股有利于缓解项目资金压力。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员孙文凯表示，随着民营经济不断发展，除了核电领域，在铁路、航空、金融、供水供电等其他领域，开放给民营企业会让其经济效率、资源配置都得到改善。

与此同时，鼓励民营企业参与重点领域投资也对民企自身提出了要求。“目前尚未开放的重点领域以资本密集型、技术密集型行业为主，这就要求民企加强技术能力，完善内部管理水平；同时要具有长期发展的思维，培养自己在相关领域的核心竞争力。”孙文凯说。

“金刚钻”揽来“瓷器活”

位于广东的陆丰核电站项目由中广核控股90%，民营企业久立集团股份有限公司持股5%。“久立集团是核电领域的强相关企业。既有的产业基础与互信关系，再加上我们长期以来参与核电行业的愿望，让我们抓住了这次机会。”久立集团股份有限公司董事李郑周说。

多年来，久立集团积极参与国家核电建设，生产管理遵从“核级标准”，产品涵盖前三代核电技术包括核心部件在内的所需的60余类材料，并为第四代核电站提供产品。秦山、大亚湾、田湾、防城港、红沿河等核电项目的部分关键部件的材料都来自久立集团。如今，这些项目成了久立集团参与核电投资的“金名片”。

这一系列合作关系建立的基础，是久立集团的技术力量与研发能力。近三年来，久立集团子公司久立特材累计投入研发经费超9.06亿元，开发新产品、新技术200余项。

除了未来的投资回报，参股核电项目也让久立集团完成了从“供应商”到“项目股东”的身份转变。“通过参股核电，久立能深入理解核电的标准要求、发展趋势，精确把握自身技术突破方向和材料研发方向，为中国核能发展和绿色低碳发展进一步贡献力量。”李郑周说。

用好“一个平台”为民资“开路搭桥”

交通、能源、水利等八个重点领域，400个基础设施项目……今年8月，国家发展改革委在济南召开推动民营经济高质量发展现场会。会场上，含拟新建核电项目在内的一批重点项目被“摆”到台前，吸引民间资本参与。

从服务民间投资的用地、融资需求，到推出核电、铁路等重点领域的支持政策，近年来，国家发展改革委不断完善投资机制，为民营企业参与国家重点领域建设“开路搭桥”。

2023年9月，国家发展改革委找准民间投资在信息获取等方面的“堵点”，搭建全国向民间资本推介项目平台，拿出一批批基础设施等领域的优质项目，通过召开招商会、现场会等方式加强对接，打通民企投资渠道。

为持续加大对民间投资项目的支持力度，今年8月30日，国家发展改革委发布《关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知》，表示将依托全国向民间资本推介项目平台，形成滚动接续的向民间资本推介项目清单；再从中好中选优、集中推介，形成一份全国重点民间投资项目清单，有针对性地给予政府投资支持。

“能源、铁路、航空等重点领域的某些环节逐步开放给民营企业，是打通市场进入壁垒的重要举措。”孙文凯说，“民企的高灵活性、高创新激励与对市场的高敏感度，能够促进民企和重点领域双方的共同发展。”

随着平台机制不断完善，国企民企“双向奔赴”的道路也在逐渐拓宽。国家发展改革委在9月份新闻发布会上再次表示，将继续积极创造条件、破除准入障碍，吸引更多民间资本参与核电、铁路等重大项目建设。(完)

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