海洋伏季休渔成效显著资源衰退趋势得到初步缓解

2024-10-14 09:15:54 经济日报

海洋伏季休渔成效显著

记者日前从农业农村部获悉，今年海洋伏季休渔制度执行较好，近海渔业资源养护取得显著成效，资源衰退趋势得到初步缓解。

近年来，渔业管理部门相继采取多种措施来保护资源。农业农村部又出台了一系列政策，持续加大渔业资源养护和可持续利用力度。

首先是优化调整伏季休渔制度。目前，每年5月初至9月中旬，我国在3个海区实行不同时长的海洋伏季休渔，最长时间4.5个月。根据海洋渔业资源总量管理和海洋捕捞“双控”制度，国内海洋捕捞总产量控制在1000万吨以内，海洋大中型捕捞渔船数量控制在现有的5万艘以内。

其次是建设海洋牧场，开展增殖放流，加强水产种质资源保护区管理。建设169个国家级海洋牧场，投放人工鱼礁2000余万空立方米，每年增殖放流各类海洋物种200余亿尾，有效增殖和修复近海渔业资源。

有关部门还加强海洋珍贵濒危野生动物保护。全国人大修订了野生动物保护法，农业农村部实施了斑海豹、海龟、中华白海豚等海洋旗舰物种保护行动计划。据统计，2021年以来，累计放流罚没、救助海龟、斑海豹等物种1300多只。

“随着一系列措施持续实施，我国近海渔业资源养护取得预期成效。”农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中介绍，据科研调查监测，近年来我国近海渔业资源量在不同年度略有波动，但总体呈现稳定态势，有些品种还持续向好。据统计，2018年至2023年，我国近海捕捞产量稳定在950万吨左右，带鱼、鳀鱼、梭子蟹等主要经济鱼类捕捞产量保持稳定，鲅鱼、鲳鱼、鱿鱼等捕捞产量稳中有升，中华白海豚、斑海豹、海龟等珍贵濒危水生野生动物种群数量也呈现向好态势。

农业农村部抽样采集的捕捞信息显示，今年开捕以来，近海渔获品种多样，带鱼、鲐鱼等主要经济品种捕捞产量均有提高。以南海为例，休渔后单拖渔船日均渔获量明显增加，其中贝类增加9.4倍、蟹类增加3.7倍，头足类增加2.3倍，金线鱼等鱼类产量也有显著增加。

休渔也不是“一刀切”。在伏季休渔期间实施特殊经济品种和4种作业类型渔船专项捕捞，是海洋伏季休渔制度的重要补充。专项捕捞的特殊经济品种多为一年生等短生长周期的渔业资源，生长速度快、资源状况较好、渔汛比较集中。经科学评估，对这些经济品种适当捕捞不会破坏资源，还可以充分利用渔业资源、保障优质水产品供给、促进渔民增收、丰富老百姓的“菜篮子”。

自2017年开展专项捕捞以来，伏季休渔期间专项捕捞的品种、作业类型不断扩充，管理也更加规范，取得了良好的实践效果。刘新中介绍，今年专项捕捞共有9个特殊经济品种、4种作业类型，许可专项捕捞渔船2万多艘。据初步统计，今年海洋伏季休渔专项捕捞产量约40万吨，产值约70亿元，有效促进了资源保护与合理利用，实现了水产品市场保供、渔业增效和渔民增收。

严格执法是保障伏季休渔制度落地的关键一环。近年来，农业农村部、公安部、中国海警局持续联合组织开展海洋伏季休渔专项执法行动，严厉打击各类涉渔的违法违规活动，加强特殊经济品种和作业类型渔船专项捕捞执法监管，维护伏季休渔秩序。

“我国有300万平方公里的海域面积，在海上执法力量有限的前提下，我们必须抓住违法案件多、管理难度大、社会关注度高的‘牛鼻子’，查办一批社会影响大、关注度高、震慑力强的大案要案，才能最大程度发挥执法监管成效。”农业农村部渔业渔政管理局副局长孙海文介绍，渔业渔政部门聚焦重点时段、重点区域和重点对象严格执法。特别是8月16日至17日开展了“2024东海突击行动”联合执法，查获渔获8.7万余箱。此案涉及非法“捕、运、销”整个利益链条，是近年来渔业渔政部门单次行动破获的涉及非法渔船、涉案人员、违禁渔获数量最多、情况最复杂的特大要案。

总体来看，执法监管行动对违法活动形成震慑。刘新中介绍，今年海洋伏季休渔期间，共查处违法违规案件9770件，其中移送司法处理案件1176件，追究刑事责任4139人，这3个数字同比均有所下降，各类破坏海洋伏季休渔秩序的违法活动明显减少。各地通过宣传展板、视频短片、以案释法等多种形式和渠道对海洋伏季休渔法律法规、制度要求等进行宣传，也使海洋伏季休渔制度更加深入人心。

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