浙江改革聚焦：杭州如何让服务距企业更近？

2024-09-29 14:35:10 中国新闻网

中新网杭州9月29日电(记者王逸飞)“如果新认定为国家级实验室，最高能补助500万元，省级也能补300万元……”在杭州临平区IN PARK创新创业产业园，杭州某科技公司综合主管汪凤从“企业和人才之家”服务驿站工作人员口中，了解到企业实验室可获得的政策扶持。

浙江杭州。拱墅区委宣传部供图

“我们之前考虑到成本问题迟迟没动工，现在可以加快推进了。”汪凤说。

营商环境是高质量发展的关键支撑。近年，浙江启动实施营商环境优化提升“一号改革工程”，并将政务服务增值化改革作为牵引性抓手。当下，服务距企业更近、市场主体可享受的便利更多，成为此项改革带来的显著变化。浙江省会杭州的探索，正是观察其改革成效的一个窗口。

政务服务增值化改革是指党委政府为促进企业降低成本、增加收益、强化功能、加快发展，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，政府、社会、市场三侧协同，进一步优化基本政务服务、融合增值服务，对政务服务体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行的变革性重塑。

与过去通过“做减法”提高政务服务的便利度相比，这一改革是紧盯企业发展需求“做加法”甚至是“做乘法”，为企业提供更广范围、更深层次的精准化、专业化等全周期衍生服务机制。

在临平，“企业和人才之家”服务驿站的设立正是当地推进政务服务增值化改革的重要举措。

今年上半年，当地走访区内各产业园区发现普遍存在企业服务形式粗放、运营载体同质化、政企信息沟通不畅等问题。该区相关负责人介绍，“我们聚焦企业、人才服务的‘最后一百米’，联动政府侧和市场侧服务资源，推出企业服务体系下延实施计划——‘星辰计划’，通过靠前服务，激活企业发展‘一池春水’。”

当地将“企业和人才之家”服务驿站设到产业园区，不仅有专业服务人员为企业、人才详细解读各类新政，还能不出园区办理包括商事、税务、社保、医保、人才服务等在内的百余项涉企高频事项。这让为企服务的专业度有了保障，还大大减少了企业人力、时间成本。

“增值化改革，增的是服务的内涵和外延，改的是服务的专业性和精确度。”临平区企业和人才服务中心主任俞洋阳说。

杭州是浙江政务服务增值化改革的试点城市。在该市各地，类似的改革举措还有很多。

杭州高新区(滨江)人才·企业服务站。滨江企服中心供图

不久前，杨女士因工作原因想把公司搬到杭州高新区(滨江)，但由于时间仓促，办公场地迟迟未选定。她找到“滨好办”人才·企业综合服务站反映需求。企服站先给她提供了一个临时的免费办公场所。后得知杨女士不便在滨江重新注册开办企业，工作人员找到异地申请办公地址的相关政策，经多方协调，在互联网产业平台为其申请到办公地址，顺利解决了杨女士的难题。

该企服站自3月以来，已经接待了210家企业(个人)，为45家企业免费提供了商业办公、项目路演、商务洽谈等共享多功能空间。

在滨江，其围绕“强化增值服务集成供给”，创新构建了以企业综合服务中心为核心，以自贸试验区人才·企业服务站为基层政务服务先锋站点，联动5个产业发展服务中心和全域产业社区、暖企小站，打造“1+6+X”服务矩阵。

从杭州全市来看，截至今年6月底，其所有企业综合服务中心共有增值服务事项2042项，共受办增值化服务事项255392件。

除了服务机构“沉”下去，杭州也在推动服务人员“沉”下去。今年，聚焦中小企业“智改数转”难题，杭州创新建立企业科技特派员制度，50名企业科技特派员(团队)派驻进企进行数字化转型服务，将形成“一企一策”的数字化转型实施方案，推动企业进行数字化改造。

政务服务增值化改革的发力方向还有线上。例如为助力科技成果转化，杭州今年发布首个成果转化领域大模型——智者大模型，实现企业需求智能化分析、成果智能化评价、供需智能化匹配，其已完成2万余家企业技术需求画像，先后撮合企业与项目成果对接1000余家次。

在西湖区，针对传统人工语音或电话咨询的弊端，当地成立由47家区属部门、国企共106名业务骨干组成的“西小服”训练师专班，“投喂”政策信息、政务热点、产业动态、教育医疗、行政审批等数据，进行语义理解能力训练。目前“西小服”已提供智能问答服务超3万次。

三季度举行的杭州市委十三届七次全体(扩大)会议，审议通过《中共杭州市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神以进一步全面深化改革推进中国式现代化城市范例建设的实施意见》，其中政务服务增值化改革作为具有杭州辨识度的重点改革被纳入。

杭州官方称，下一步将持续推动全市政务服务重点改革任务的联动攻坚，从满足企业群众对政务服务美好期盼出发，进一步深化政务服务增值化改革，为创新政府治理理念和方式提供更多探索经验。(完)